2017年1月10日,全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩在漳县调研时强调,要全面推进我县乡镇、村妇联组织改革工作,着力解决基层妇联组织工作架构不齐全、工作资源缺乏、工作覆盖面窄等问题。宋主席调研结束后,县委县政府高度重视,第一时间召开专题会议贯彻落实宋主席讲话精神,以在全县范围内开展基层妇联组织改革工作为突破口,力争漳县妇联各项工作都走在全省全国前列。短短一月时间,基层妇联组织改革的春风已悄然吹遍武阳大地,一场热火朝天的“会改联”活动正在全县各乡镇如期展开。
一、领导高度重视,纲领性文件为“会改联”工作保驾护航。1月13日,漳县县委书记党建中专门召开会议,专题安排漳县基层妇联组织改革工作。党建中指出,全县各乡镇要坚持党建带妇建,结合村“两委”换届,按照县上的安排部署,抓好乡(镇)、村妇联组织改革建设,配备乡镇专职妇联主席,推进村妇代会改建妇联工作,调整班子,增设执委,配强配齐人员,全力发挥基层妇联组织的独特作用,发挥妇女能人的引领作用和妇女群众的“半边天”作用,在全县脱贫攻坚工作中作出积极贡献。1月13日晚,县委副书记李安花利用休息时间,召集全国妇联帮扶漳县工作组成员、县妇联、县扶贫办工作人员在县委会议室召开座谈会,研究讨论基层妇联组织改革工作具体事宜,并成立由政府副县长翟雁燕带队的调研组,深入各乡镇、村进行实地调研。在座谈会上,大家畅所欲言,提出宝贵的意见建议,经过两小时的讨论,漳县“会改联”工作思路渐次清晰。1月16日,漳县县委召开常委会议,专题研究宋主席来漳县调研指示精神贯彻落实情况,并要求以文件的形式下发《全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩一行漳县调研指示精神贯彻落实意见》,意见要求,一要加快推进乡镇妇联区域化和村妇代会改建妇联改个进程,推动全县妇联工作走在全省全国前列。二要推动全县妇联组织和妇女参与全县脱贫攻坚行动,争取引导贫困妇女励志脱贫一批;帮助贫困妇女劳务输转脱贫一批;组织贫困妇女巧手脱贫一批;扶持贫困妇女创业脱贫一批;促进妇女健康脱贫一批;致力贫困妇女爱心脱贫一批;带动妇女互助脱贫一批。三要加强组织领导建立长效机制,建立全国妇联帮扶漳县工作联席会议制度;建立研究妇女工作月例会制度;建立督查落实制度。1月18日,在调研组工作人员认真调研的基础上,学习了重庆市妇联、内蒙古土右旗妇联等基层妇联组织改革试点的先进经验,探索多种形式的改革方式,起草了漳县乡镇、村妇联组织改革实施方案。1月19 日,中共漳县县委办公室正式以文件的形式印发了《漳县乡镇、村妇联组织改革实施方案》(漳办发[2017]4号)。1月25日,为进一步加强基层妇联组织建设,优化基层妇联干部结构,中共漳县县委印发了《关于提名彭晓芳等同志提名兼任乡镇妇联主席的通知》(漳办发[2017]5号)、《中共漳县县委组织部漳县民政局,漳县妇女联合会关于认真做好村级妇代会换届选举和推进农村妇女进村“两委”工作的通知》等文件。为在全县范围内开展基层妇联组织改革工作提供有力的组织保障和政策支撑。
二、加大宣传力度,采取多种角度的宣传新模式。一是在微信公众平台上设置专栏,专题宣传全县基层妇联改革的进展情况。建立由全国妇联领导、全国妇联定点帮扶工作组及县上四大家领导、乡镇党委主要负责人、县帮扶办、县妇联工作人员为成员的“携手帮建美丽漳县”微信群,便于全国妇联领导传达帮扶工作要求,指导漳县的各项工作,便于展示漳县各项工作动态,确保能够更好更快地落实全国妇联各项帮扶措施。二是建立漳县妇女工作微信矩阵。建立以县妇联干部、县直妇委会主任及乡镇妇联主席为成员的微信交流群;以乡镇妇联主席、村级妇联主席为成员的微信交流群;以村级妇联主席、广大妇女群众为成员的微信交流群等3个矩阵型微信群,充分发挥妇联组织“联”的作用,第一时间将基层妇联组织改革工作政策、动态及工作部署传达,形成县、乡、村层层传递,层层扩散的宣传方式,加强妇女相互间的交流。三是邀请电视台专业人员,录制了基层妇联改革工作宣传音频资料,利用春节、元宵节期间在全县135个行政村滚动播放,提高了基层妇联组织改革工作在群众中的知晓率,参与率。四是为规范各项改革制度和选举流程,便于各乡镇开展工作,县妇联编制印发了《漳县村妇代会改建妇联试点工作指导手册》,保证所有工作人员人手一册。
三、扎实推进工作,各试点乡镇改革工作有序进行。 2月6日,县上召开由县委副书记李安花主持全县基层妇联组织改革联席会议。县妇联主席杜慧娟汇报了漳县基层妇联改革工作的进展情况,安排部署了下阶段的主要工作事宜。各试点乡镇党委书记汇报了本乡镇妇联改革工作进展情况,并根据各自乡镇的实际,有针对性的提出了宝贵意见建议。会后,各乡镇紧锣密鼓的开展妇女代表的选拔工作和大会的筹备工作,2月13日,石川镇虎龙口村妇联第一次妇女代表大会召开,会上,上一届村妇代会主任作了妇女工作报告,乡镇妇联主席宣读了《漳县石川镇妇女联合会关于同意虎龙口村妇代会改建村妇联的批复》,通过了执委会委员候选人、监票人、计票人名单,大会严格按照程序选举产生了新一届妇联执行委员会,再由第一届执行委员会第一次会议选举产生了村妇联主席、副主席。虎龙口村第一次妇女代表大会的召开,标志着漳县基层妇联组织改革工作拉开了帷幕,也为在全县135个行政村实行村妇代会改建妇联吹响了冲锋号。紧接着,盐井镇汪家庄村、新寺镇青瓦寺村、桥头村、三岔镇朱家庄村等试点妇女代表大会相继召开,严格按照改革实施方案的要求,2月17日,各试点妇女代表大会全部顺利召开,全面完成3个试点乡镇、7个试点村的改建工作。
四、全面落实“会改联”工作,推动全县妇女事业新发展。改建后新当选的镇、村两级妇联执委,大多是致富带头人、女能人、优秀女干部等,形成了一支支知识化、年轻化上的妇女工作队伍,为改建后的妇联组织注入了新的活力,也为改变“上面千条线,下面一根针”的现状,形成“上面千条线,下面一张网”的基层组织架构打下坚实基础。
下一步,我们将继续探索多种形式的改革方法,努力将妇联组织的组织链条和工作触角向全区域延伸,真正实现基层妇联区域化。一是在“三八”妇女节期间,召开全县基层妇联组织改革现场推进会,总结试点乡镇、村妇联组织改革的先进经验,以开展现场观摩会的形式,在全县各乡镇推广,有力推动13个乡镇妇联区域化改革和135个行政村妇代会改建妇联工作。二是探索建立乡镇妇联工作联席会议制度,由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题,推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。三是探索建立乡镇、村妇联轮值主席制度,由专兼职副主席、执委组成轮值主席团,由轮值主席结合自身所在界别的行业优势,按月召开轮值主席会议,围绕中心提议并组织策划活动,形成推动妇联工作的整体合力。四是探索制定村妇联主席报酬与工作绩效挂钩的考核办法,同时探索建立村妇联主席待遇与村干部工资同步增长机制,为村妇联组织联系服务妇女群众提供保障。五是探索乡镇妇联和村级妇联更好的发挥作用的激励机制。提升妇联组织的履职水平,发挥妇联组织的独特作用,团结引领全县广大妇女群众在全面建成小康社会中作出更大的贡献。