今年以来，漳县严格按照全国妇联宋秀岩主席调研指示精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建原则，牢牢把握妇联组织和妇联工作政治性、先进性和群众性要求，聚焦群团组织不同程度存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，从“建组织、扩队伍、强服务”上入手，突破现有的组织架构和服务模式，研究启动、试点推进、学习经验、督察落实，迅速深入开展基层妇联组织改革，取得初步成效。

作为定西市基层妇联组织改革试点县，漳县按照试点先行原则，确定了新寺、三岔2镇为试点乡镇，殪虎桥镇铁沟村、三岔镇朱家庄村、盐井镇汪家庄村、新寺镇桥头村、青瓦寺村、石川镇虎龙口村等7村为试点村。目前，各试点镇村改革任务全面完成，非试点的3个乡镇、17个村妇联组织正在进行改建选举工作，其余乡镇和行政村计划于4月10前全面完成改建工作。在试点推进的基础上，积极探索人选推荐、规范程序、作用发挥、健全机制等工作，初步形成了基层妇联组织改革的几点经验。

    一、“三打破六优先”推荐人选。按照打破行政隶属、打破行业壁垒、打破身份限制的“三打破”和有利于妇女工作发展的优先进执委、热心妇女儿童公益事业的优先进执委、在群众中有公信力的优先进执委、能带动妇女脱贫致富的优先进执委、倡导家庭和睦尊老爱幼的优先进执委、能为妇女积极传递正能量的优先进执委的“六优先”标准，推荐妇女代表，并推选代表中工作能力强、群众基础好的女能人、女带头人、专业合作社女负责人等各行业女性骨干担任乡镇妇联兼职副主席或执委，壮大基层工作力量，彻底改变乡镇、村妇联“单枪匹马”干工作、服务妇女群众“盲点多”“手臂短”的问题。

    二、“五把关”从严规范程序。一是把好政策宣传关。通过张贴标语、悬挂横幅和微信公众平台等新媒体宣传、自编自演“会改联”节目等群众喜闻乐见的方式，全面宣传基层妇联组织改革工作，确保了基层妇联组织改革工作在群众中的知晓率达到100%。目前，已在县电视台播放基层妇联组织改革相关新闻40余条，制作宣传横幅350条、标语1100余条，各级微信公众平台宣传基层妇联改革动态57条、浏览47000人（次），录制《基层妇联组织改革政策解读》语音资料在各村滚动播放1500余次。二是把好代表资格关。对推选出的妇女代表，按照能够代表相关界别发挥作用、能够反映本区域妇女心声、能够带领贫困妇女脱贫等条件，由同级党组织和上级妇联组织审核把关，并征求乡镇综治办意见，确保每一位妇女代表的先进性、广泛性、代表性。三是把好人选公示关。对推选并经过资格审核的妇女代表，在本区域进行不少于7个工作日的公示，确保妇女参与率和满意率均为90%以上。四是把好工作报告关。在召开本区域妇女代表大会之前，认真撰写妇女工作报告，并经本级党委和上级妇联审核，对达不到工作要求的工作报告，进行多次修改完善，直至报告达到要求后再同意提交大会。五是把好会议程序关。严格妇女代表大会程序，制定《漳县基层妇联组织改革指导手册》，明确工作流程，上级妇联组织与会指导，确保会议程序规范、选举有效、内容充实。

     三、“七个100%”夯实工作基础。全县所有乡镇妇联主席100%进乡镇党政班子，并结合村“两委”换届，通过村“两委”女干部和村妇联主席（妇代会主任）交叉任职等方式，实现了全县所有行政村“两委”班子中100%有女性、村妇联主席（妇代会主任）100%进村“两委”。建立村妇联主席待遇保障机制，实现了妇联主席（妇代会主任）工资待遇100%解决、基层妇联组织100%有工作经费、135个行政村100%有“妇女之家”、妇女人均1元钱标准的妇联工作经费100%全面落实的目标，实现了基层妇联组织有人干事、有场所议事、有钱办事的“三有”目标。

    四、“三类发挥作用”强化履职能力。找准结合点，充分发挥专兼职副主席和执委作用，提升妇联组织履职能力。一是坚持分类发挥作用。充分挖掘教育、卫生、司法、专业合作社等行业妇女人才资源优势，把各行业的妇女组织凝聚起来，实现妇联组织带动产业发展的积极效应。殪虎桥镇铁沟村妇联劳务界执委刘红莲，发挥劳务协会优势，带领本村63名妇女外出务工，实现劳务增收。新寺镇桥头村妇联农业界执委洪小玉、徐小平，发挥优势带动贫困妇女发展设施蔬菜种植增收。殪虎桥镇铁沟村妇联卫生界执委利用行业优势，邀请兰州市第一人民医院专家，开展“奉献爱心、关爱妇女”妇女医疗健康讲座。二是坚持组团发挥作用。整合各行业优秀妇女人才和社会组织资源优势，组团联动，推进服务妇女各项工作。新寺镇妇联发挥教育、卫生、科技、文娱界执委作用，“3.8”期间在贫困村开展科技文化卫生下乡活动，举办文艺汇演活动宣传基层妇联改革工作。三岔镇妇联发挥司法、就业、民政界执委作用，到基层开展法律援助、妇女维权、心理咨询、妇女创业等活动，使广大贫困妇女享有多元化的贴心服务。三是坚持建基地发挥作用。充分发挥已建立的种植、养殖、手工编织和乡村旅游等8个全国妇联脱贫示范基地作用，将基地中的女性负责人全部吸纳到本区域妇联组织，带领贫困妇女通过带资入股、技能培训、就地务工等形式脱贫致富，为162名贫困妇女提供了就业岗位，辐射带动800多名妇女，年人均增收2000多元。

    五、“五项长效机制”保障工作推进。为确保妇联工作有章可循，创新建立了一整套规范有序的工作推动机制，在完善妇女代表议事制度、妇联学习制度、执委联户制度等的基础上，建立“五项长效机制”，促进基层妇联组织改革。一是专设妇女脱贫支持资金。为有效解决妇联执委带领贫困妇女脱贫和贫困妇女自身发展资金制约，县上整合财政涉农资金150万元设立妇女脱贫支持资金，建立妇联执委领办扶贫项目机制。项目由村妇联专业合作社带头人执委申请，县扶贫办、县妇联审批监督，主要用于巾帼妇女脱贫项目，内容包括贫困妇女创业“扶贫车间”、贫困妇女培训、乡村旅游农家乐、贫困妇女扶贫示范等，帮助各级妇联执委带动贫困妇女增收。并根据各级妇联执委发展需求和作用发挥情况，逐步追加支持资金。二是建立全国妇联帮扶漳县工作联席会议制度。由县委书记或县委书记委托县委副书记主持，每季度召开一次联席会议，研究解决全县妇女参与脱贫攻坚、基层妇联组织改革及全国妇联帮扶各项工作进展情况、存在的问题及下阶段工作打算。三是建立研究妇女工作例会制度。由县委、县政府分管领导，会同全国妇联帮扶工作组成员、县妇联班子成员、全国妇联帮扶工作办公室负责人，定期不定期召开会议专题研究当前各项工作进展，部署下阶段工作。四是建立督查落实制度。对全国妇联帮扶漳县各项工作进展、妇女参与脱贫攻坚、基层妇联组织改革等各项重点工作纳入县委、县政府督查室年度督查计划，并从严推进。五是建立宣传引导制度。建立了携手帮建美丽漳县、漳县妇女工作微信矩阵等新媒体宣传平台，把组织动员、教育引导、联系服务妇女群众工作有机融入新媒体中，形成了层层传递、层层扩散的宣传方式和妇联组织与妇女群众互动交流的有效平台。

    六、党建带妇建引领妇联改革。按照党建带妇建要求，从带思想、带组织、带队伍入手，不断创新和完善乡镇妇联组织管理模式、运行机制及制度体系，把妇女群众最广泛最紧密地凝聚在各级党组织周围，推动妇联组织增强政治性、先进性和群众性，引领妇女走在时代前列、积极主动建功立业。石川镇虎龙口村推选已担任村党支部书记的全国妇联系统劳动模范康想勤为村妇联主席，带领全村妇女在灾后重建、精准扶贫等各项工作中贡献巾帼力量；盐井镇汪家庄村打破性别限制，推选村妇联主席担任村党支部书记、推选村妇联副主席担任村委会主任，团结引导广大妇女坚定不移听党话、跟党走，妇女从“半边天”变成了“顶梁柱”。同时，将各级妇联组织建设纳入基层党建目标考核管理，提高妇建工作在党建工作考核中的比重。注重把考核的“指挥棒”交给妇女群众，把妇女群众的满意度和认可度作为考核评价标准，实现妇联工作眼睛向下、重心下移，推动基层妇联干部队伍主动作为、创先争优。

    七、“去四化”彰显改革成效。从妇女群众中来、到妇女群众中去，深厚的群众基础是妇联组织的优势所在。妇联组织只要贴近群众、团结群众、引导群众、依靠群众，真正以妇女群众为中心，就能最广泛地把妇女群众凝聚起来，让广大妇女群众有更多的获得感。漳县在基层妇联组织改革过程中，通过建立常态长效服务妇女群众工作机制，将妇联工作关口前移、重心下沉，让妇联干部直接联系妇女群众，实现去“机关化”；通过创新扁平化组织体系，建立形成依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式，实现去“行政化”；通过将新型职业农民、专业合作社负责人等“草根”妇女纳入基层妇联组织，不拘一格建组织、强队伍，确保“妇女群众工作妇女群众做”，实现去“贵族化”；通过组织开展巾帼脱贫、美丽乡村建设等活动，让妇联组织的工作更接地气，在服务中实现“思想引领”，实现去“娱乐化”。