全市妇女小额担保贷款工作(崇信)现场会以来,县委、县政府高度重视,把这项工作纳入党委政府重要议事日程,纳入全县重点工作考核内容之一。各乡(镇)、各有关部门各司其职,各负其责,通力合作,通过召开工作推进会、加大政策宣传力度、推行“一站式”服务点集中审核、延长办理时间、简化放贷手续等方式,妇女小额担保贷款工作开局良好,成效显著。截止目前,共落实妇女小额担保贷款担保基金1000万元,为521户农村妇女发放小额担保贷款2090万元,城乡妇女申请贷款的积极性日益高涨，1191名城乡妇女正在排队办理贷款。妇女小额担保贷款工作的实施,有效地缓解了我县贫困妇女发展生产的资金问题,培养了一批致富女能手,帮助了一批妇女就业。我们的主要做法是：

　　一、领导重视，行政推动是保证。

　　县委、县政府高度重视妇女小额担保贷款工作,先后6次召开各种会议,统一思想认识,明确工作责任,研究调度工作,协调解决问题,有效推动工作开展。县委王书记亲自批示县委办、政府办以两办文件形式转发了“市委马书记关于全市妇女小额担保贷款工作”的督办件,要求全县各级组织高度重视此项工作。县政府李县长、县委马建军、县政府耿县长、徐县长多次主持召开相关部门协调会议，落实担保基金,研究解决贷款审批程序多、门槛高等制约妇女小额担保贷款工作正常开展的突出困难和问题，研究讨论符合我县县情的妇女小额担保贷款工作方法和途径，把妇女小额担保贷款工作作为服务广大妇女群众的一项重要举措来抓。成立了泾川县妇女小额担保贷款工作领导小组，制定印发了《泾川县妇女小额担保贷款实施意见》、分解了目标任务；县财政、人社、人行、信用联社、妇联、林业六部门联合制定了《泾川县妇女小额担保贷款实施细则》,规范了妇女小额担保贷款工作流程和审批流程,建立起担保申请、推荐、调查、审批及信息交流平台,做好贷款各个环节的衔接工作。各乡(镇)、行政村相应成立了领导机构231个，确定了3-4人负责妇女小额担保贷款工作的日常管理与服务，建立了制度化、规范化、长效化的工作机制，确保妇女小额担保贷款有关优惠政策落到实处。8月16日全市妇女小额担保贷款(崇信)现场会议后，县长李全中、县委副书记马建军、县政府徐县长再次主持召开相关部门协调会议，落实担保基金1000万元，形成了泾政办发[2010]146号《泾川县人民政府办公室关于进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知》,进一步加强工作措施、明确目标任务。8月23日，县委、县政府组织召开了全县妇女小额担保贷款工作推进会,再部署,再动员,县长徐俊红主持会议，县委副书记马建军做了重要讲话,把妇女小额担保贷款工作放到全县工作的重要议事日程,和全县经济工作同安排同考核,有力地促进了全县妇女小额担保贷款工作进程。

　　二、部门联动，紧密配合是前提。妇联、人社局、财政局、信用联社、林业局等部门加强沟通与联系，就贷款额度、贴息安排、操作流程、贷款发放对象、条件、额度、受理范围及操作程序等政策多次进行了细致地研讨。财政部门在县财政十分紧张的情况下，积极筹措担保基金；县妇联联合财政等5部门及时组织召开了全县妇女小额担保贷款工作会议,安排部署工作,规范工作流程,并以会代训进行了政策业务培训；社保局开辟了申请贷款方便快捷的绿色通道,简化了审查手续，优先办理妇女小额担保贷款业务；信用联社开设了妇女小额担保贷款业务窗口24个,为妇女创业贷款提供优质、高效的信贷服务；林业、房管部门优先优惠加大了对林相对林权证和房产等有关证件的评估力度,帮助城乡妇女获得林权、房产抵(质)押贷款；各部门密切协作,齐抓共管,保证了妇女小额担保贷款工作的有效推进。

　　三、勇于实践，大胆创新是关键。立足实际、大胆创新,积极探索多种反担保方式。针对农村妇女没有公职人员反担保、房产抵押、存单质押的问题，积极探索多种方式进行担保。首先在全市首家采取联户和“自然人”反担保的方式。即:农村具有担保能力、且无不良记录的自然人等均可提供反担保;其次继续深化集体林权制度配套改革，大胆盘活林权证,在全省率先采用“林权证”或 “林权证+自然人”进行反担保的方式抵押担保;再次扩大反担保人条件,凡年龄在60周岁以下,县财政全额拨款单位、驻泾单位、全县企事业单位正式在职人员均可提供反担保。通过采取以上措施,从很大程度上缓解了农村妇女提供反担保难的问题,扩大了反担保人范围,降低了反担保门槛,极大地方便了群众,扩大了政策受益面。

　　四、多措并举,有序推进是重点。一是强化宣传培训力度。各乡(镇)、各部门采取发放宣传资料、以会代训、进村入户讲解,以及利用电视、报刊、广播等媒体开展集中宣传等形式，加大宣传力度，提高妇女对政策的知晓率和利用率。全县共印发《妇女小额担保贷款财政贴息政策宣传手册》、《妇女小额担保贷款政策问答》等宣传资料5000多份,依托乡(镇)农村信用联社网点和妇女小额担保贷款示范点,设立妇女小额担保贷款政策咨询点40个,制作政策宣传版面和贷款流程图35幅。城关镇茂林村温棚蔬菜基地和党原乡柳寨村肉牛养殖基地小额贷款工作内容丰富,重点突出,标志醒目。二是加大示点辐射带动作用。为了使全县妇女小额担保贷款积极稳妥的进行，经多次考察论证,确定了在6个产业发展重点乡镇搞试点，确定专人深入农户对申贷妇女进行严格调查筛选,指导申贷妇女认真填写《泾川县妇女小额担保贷款申请书》。同时抽组专人,现场办公,发放贷款,提高办事效率。通过点上的示范带动,为在全县全面开展妇女小额担保贷款工作奠定了良好的基础。各乡(镇)村、街道社区从当地实际出发，确定妇女小额担保贷款工作试点村、社区，分级抓点、探索模式，积累经验、先行示范，辐射带动、全面推广，努力形成“试点启动，宣传先行，扶持一人带动一片，扶持一村带动一乡、扶持一个企业带动一个产业”的工作局面。三是规范贷款程序。极探索妇女小额担保贷款运作模式，突出把握了四个环节。首先是调查摸底。由乡(镇)妇联与信用社密切协作，对申请贷款妇女的家庭经济状况、资信状况、发展意愿、产业项目等进行调查摸底和严格审核，帮助指导贷款对象确定贷款额度和贷款期限,确保妇女小额担保贷款的有效投放，并按照“一户一档”要求,建立贷款妇女档案和妇女小额担保贷款项目库。其次是规范运作。严格按照“四统一”(统一审核、管理、监督、发放)的原则,由贷款妇女本人申请,乡村组织推荐、审核、公示,县妇联、社保和担保机构、县财政局审查,信用社负责办理放贷。在项目选定上，坚持与县乡重点产业开发规划相衔接,引导贷款妇女发展“短、平、快”项目,主要以养牛、养猪、蔬菜为主导产业。第三是灵活放贷。根据贷款妇女家庭经济、产业发展、资金需求以及诚信状况,多形式担保,灵活放贷,放宽了申贷人年龄,扩大了反担保范围;第四是跟踪监督。建立对贷款使用情况的跟踪、监督机制,农村信用联社和妇联组织对享受贷款妇女的经营项目、进行跟踪监督,确保资金用于产业开发和经营项目。四是简化程序，集中办公。全省(临夏)妇联主席工作会议之后，针对全县妇女小额担保贷款工作中存在的部门手续繁杂、审批层级多、耗时较长、贷款担保条件高、县妇联工作人员少、经费不足、场地紧张，等制约妇女小额担保贷款工作进展的10项突出问题，县委马书记亲自主持召开了领导小组协调推进会议，讨论放宽了贷款条件、申贷人和担保人年龄及申贷范围，同时抽组了工作人员7名，落实办公用房2间，挂牌成立了泾川县妇女小额担保贷款“一站式”服务中心，集中办公，简化程序，方便群众，并以县委办（2010）150号《关于印发全县妇女小额担保贷款协调推进会议纪要》的通知下发全县，极大地提高了办事效率。五是强化服务。妇女小额担保贷款工作开展以来，县乡村各级干部辛勤工作，各级妇联干部加班加点审查资料，指导群众填写《泾川县妇女小额担保贷款申请书》，信用联社的同志起早贪黑，服务群众，乡镇干部走村串户，密切配合，给予了很大支持，涌现出了一批兢兢业业、乐于奉献、任劳任怨，全心全意为群众服务的干部和工作人员。