天水市委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案下发以后，市妇联党组高度重视，迅速行动，召开党组会议专题研究，把推进妇女小额担保贷款工作作为市妇联在创先争优活动中所要破解的难题，开展调查研究，制定实施方案，加强组织领导，切实为妇女群众办实事办好事。

　　1、开展调查研究梳理难点问题。为了全面掌握我市妇女小额担保贷款工作进展情况，分析破解工作中存在的困难和问题，促进这项工作深入稳妥推进，市妇联组织工作组，深入各县区部分乡镇、村组、农户，通过听取汇报、实地察看、入户访谈等方式，对全市妇女小额担保贷款工作进展情况及存在的难点问题进行了全面的调查摸底，梳理出了需要着力破解的难点问题。一是担保基金不足，与贷款需求差距大；二是反担保形式单一，农村妇女提供反担保难；三是部门之间协作不力，贷款环节多效率低；四是经办金融机构放贷资金短缺，贷款规模受限；五是中央贴息资金不能及时到位；六是妇联人员经费均不足等主要困难和问题。

　　2、制定实施方案明确工作目标。在调查研究的基础上，针对梳理出的难点问题，制定了《市妇联创先争优破解妇女小额担保贷款工作难题实施方案》，明确了总体目标。力争用3—5年的时间，帮助符合小额担保贷款条件的城乡创业妇女申请小额担保贷款，解决妇女创业就业发展的资金困难，发放贷款总量达到20亿元以上，累计直接扶持、间接带动20万妇女创业就业。

　　3、加强组织领导制定推进措施。市妇联进一步加强了创先争优活动领导小组力量，成立了市妇联破解难题工作领导小组，确定了一把手负总责，分管领导亲自抓，责任科室抓落实的工作制度，确保了破解难题主题活动的组织领导。并制定出了一系列推进措施。一是多措并举筹措担保基金。要采用各级财政筹集，利用项目资金整合和“以奖代补”等方式多渠道筹措担保基金。二是探索多元化反担保形式。允许三户、五户联保，温棚、暖棚、林权抵押等财产担保等适合农村实际的多元化反担保方式。三是优化服务方式，提高工作效率。要不断扩大经办金融机构范围，提高担保放贷比例，推行“一门式”办理方式，简化手续，提高效率。四是协调督促各职能部门认真履行职责，落实各项政策措施，切实让广大城乡创业妇女享受到中央财政全额贴息的惠民政策。